Spot, notre format dédié à l’actualité en droit public – Octobre 2025

Cet outil a été pensé pour vous offrir une vision claire et approfondie des évolutions juridiques qui impactent tant les acteurs publics que les entreprises intervenant dans le secteur public.

Ce mois-ci, nous abordons des thématiques clés telles que :

  • Précisions quant à la notion de consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers 
  • Un usager ne peut pas demander au juge administratif d’annuler le refus de l’administration de suspendre un agent public
  • Décision implicite : précisions du Conseil d’État sur le délai raisonnable de recours 
  • Cumul d’activités non déclaré : la révocation d’un agent validée par le juge administratif 
  • Cession du nom d’une commune à des fins commerciales : une première décision du tribunal administratif d’Orléans 
  • Erreur de diagnostic et non-assistance à personne en danger : relaxe 

Spot, notre format dédié à l’actualité en droit public – Septembre 2025

Cet outil a été pensé pour vous offrir une vision claire et approfondie des évolutions juridiques qui impactent tant les acteurs publics que les entreprises intervenant dans le secteur public.

Ce mois-ci, nous abordons des thématiques clés telles que :

  • Point de départ du délai de recours contentieux en droit administratif
  • Algues vertes en Bretagne : la Cour administrative d’appel de Nantes reconnait la responsabilité de l’État dans le décès d’un joggeur.
  • Noyade sur une plage non surveillée : la responsabilité de la commune écartée
  • Dénomination des lieux publics et dignité de la personne humaine
  • Transformation des bureaux et autres bâtiments en logements : la loi est publiée
  • Frappés d’une inéligibilité avec exécution provisoire, les conseillers régionaux doivent être déclarés démissionnaires d’office par le Préfet de région
  • Où débute l’accident de trajet d’un agent public qui réside dans une résidence collective ?
  • Utilisation des drapeaux palestiniens dans l’espace public
  • Octobre rose et Ligue contre le cancer

Abeille Avocats intègre le prestigieux classement international Chambers and Partners dans la catégorie France 2025 – General Business Law !

Pour sa première participation, Abeille Avocats intègre le prestigieux classement international Chambers & Partners.

Ce classement, référence mondiale dans le domaine juridique, repose sur des critères exigeants : qualité de la relation client, excellence technique et performance des équipes. Figurer parmi les cabinets reconnus dans Chambers & Partners est une véritable distinction qui témoigne de notre engagement constant à accompagner nos clients avec rigueur et expertise.

Cette réussite est avant tout collective. Un immense merci à nos équipes 👏 qui portent au quotidien les valeurs d’excellence et de proximité du cabinet. Merci également à nos clients 🙏, qui ont pris le temps de partager leur retour d’expérience et contribuent à faire rayonner notre savoir-faire.

Cette reconnaissance nous motive plus que jamais à poursuivre notre engagement : offrir à nos clients des solutions juridiques performantes, adaptées et innovantes.

Quand l’employeur doit-il recueillir l’autorisation de l’inspection du travail pour licencier un salarié titulaire d’un mandat extérieur?

L’employeur est tenu de recueillir l’autorisation de l’inspection du travail en cas de licenciement d’un salarié titulaire d’un mandat extérieur dès lors qu’il a été informé dudit mandat au plus tard lors de l’entretien préalable ou du dernier entretien en cas de procédure de licenciement conventionnelle prévoyant un entretien supplémentaire.

Par un arrêt en date du 27 novembre 2024 (n°22-21.693), la Chambre sociale de la Cour de cassation a jugé que l’employeur est tenu de recueillir l’accord de l’inspection du travail en cas de licenciement d’un salarié titulaire d’un mandat extérieur. Dans cet arrêt, la Cour précise que l’employeur est soumis à une telle obligation dès lors qu’il est informé dudit mandat au plus tard lors du dernier entretien préalable au licenciement dès lors que celui-ci résulte d’une procédure spécifique découlant des dispositions conventionnelles applicables :

« Ayant constaté que l’employeur avait été informé le 4 mai 2021 de la désignation de M. [T] comme conseiller du salarié et que le dernier entretien, préalable au licenciement, requis par la procédure conventionnelle applicable, avait eu lieu le 7 mai 2021, lors de la comparution du salarié devant le conseil de discipline, la cour d’appel en a exactement déduit que le licenciement du salarié, le 20 mai 2021, sans autorisation préalable de l’inspecteur du travail, constituait un trouble manifestement illicite» (Cass. Soc, 27 novembre 2024, n°22-21.693).

L’employeur peut-il mettre à la retraite d’office un salarié ayant atteint l’âge lui permettant de prendre sa retraite et accompli le nombre de trimestres maximum de cotisation au moment de son embauche ?

Avant que le salarié n’ait atteint l’âge de 70 ans, l’employeur ne peut mettre d’office le salarié à la retraite, et ce, même si lors de son embauche, le salarié avait l’âge requis et le nombre de trimestres maximum de cotisation.

Par un arrêt en date du 27 novembre 2024 (n°22-13.694), la Chambre sociale de la Cour de cassation a rappelé que sauf dans le cas où le salarié a atteint l’âge de 70 ans, l’employeur ne peut procéder à la mise à la retraite d’office du salarié, la rupture du contrat de travail s’analysant en un licenciement sans cause réelle et sérieuse. Il en résulte ainsi que l’employeur est tenu de recueillir l’accord du salarié s’agissant de sa mise à la retraite dès lors que celui-ci est âgé de moins de 70 ans, et ce, même si lors de son embauche, le salarié bénéficiait déjà de l’âge requis ainsi que du nombre de trimestres maximum de cotisation pour partir à la retraite.

« En statuant ainsi, par des motifs erronés tenant à l’âge auquel le salarié est en droit de faire valoir ses droits à la retraite s’il le souhaite, alors qu’il ressortait de ses constatations que le salarié avait été engagé tandis qu’il était âgé de 70 ans permettant à l’employeur de le mettre à la retraite d’office en application des dispositions de la loi n°2008-1330 du 17 décembre 2008 entrée en vigueur le 19 décembre 2008, la cour d’appel a violé le texte susvisé » (Cass. Soc, 27 novembre 2024, n°22-13.694).

A quelles indemnités peut prétendre la salariée enceinte dont le licenciement est nul qui ne demande pas sa réintégration?

La salariée enceinte dont le licenciement est nul qui ne demande pas sa réintégration peut prétendre à une indemnité correspondant aux salaires qu’elle aurait dû percevoir entre son éviction et la fin de la période de protection de 10 semaines suivant le congé maternité .

Par un arrêt en date du 6 novembre 2024 (n°23-14.706), la Chambre sociale de la Cour de cassation a précisé que la salariée enceinte dont le licenciement est nul qui ne demande pas sa réintégration peut percevoir, en plus de l’indemnité réparant le préjudice subi du fait de la rupture du contrat de travail, une indemnité correspondant aux salaires qu’elle aurait dû percevoir entre son éviction et la fin de la période de protection de 10 semaines suivant le congé maternité.

Pour rappel, l’employeur ne peut rompre le contrat de travail d’une salariée lorsqu’elle est en état de grossesse médicalement constaté, durant toutes les périodes de suspension du contrat de travail auxquelles elle a droit au titre de son congé maternité, durant les périodes de congé prises immédiatement après la maternité ainsi que pendant les 10 semaines suivant l’expiration des périodes précitées, sauf à démontrer l’existence d’une faute grave ou de l’impossibilité de maintien du contrat de travail étrangère à l’état de grossesse. A défaut, le licenciement encourt la nullité.

« Selon l’article L. 1235-3-1 du code du travail, dans sa rédaction issue de la loi n° 2018-217 du 29 mars 2018, l’indemnité de licenciement est due sans préjudice du paiement du salaire, lorsqu’il est dû en application des dispositions de l’article L. 1225-71 et du statut protecteur dont bénéficient certains salariés en application du chapitre Ier du titre Ier du livre IV de la deuxième partie du code du travail, qui aurait été perçu pendant la période couverte par la nullité et, le cas échéant, sans préjudice de l’indemnité de licenciement légale, conventionnelle ou contractuelle. Il résulte de la combinaison de ces dispositions, interprétée à la lumière des articles 10 de la directive 92/85/CEE et 18 de la directive 2006/54/CE précités, que la salariée, qui n’est pas tenue de demander sa réintégration, a droit, outre les indemnités de rupture et une indemnité au moins égale à six mois de salaire réparant intégralement le préjudice subi résultant du caractère illicite du licenciement, aux salaires qu’elle aurait perçus pendant la période couverte par la nullité.

La cour d’appel a d’abord retenu que l’employeur ne démontrait pas l’existence d’une faute grave commise par la salariée et qu’il avait connaissance de son état de grossesse et a prononcé la nullité du licenciement. Elle a ensuite rappelé que la période de protection était de dix semaines suivant l’expiration du congé de maternité, soit jusqu’au 10 juin 2019 et en a exactement déduit que l’employeur devait être condamné à lui payer les salaires qu’elle aurait perçus pendant la période couverte par la nullité et les congés payés afférents.» (Cass. Soc, 6 novembre 2024, n°23-14.706).

A quelles indemnités peut prétendre le salarié licencié pour inaptitude consécutive à un accident du travail ?

Sauf disposition conventionnelle spécifique plus favorable, le salarié licencié pour inaptitude consécutive à un accident du travail ne peut prétendre qu’au doublement de l’indemnité légale de licenciement.

Par un arrêt en date du 20 novembre 2024 (n°23-14.949), la Chambre sociale de la Cour de cassation a jugé que la règle du doublement de l’indemnité de licenciement en cas de licenciement pour inaptitude consécutive à un accident du travail ou une maladie professionnelle avec impossibilité de reclassement ne vise que l’indemnité légale de licenciement, sauf disposition conventionnelle plus favorable.

« Il en résulte que la règle de doublement de l’indemnité de licenciement ne vise, à défaut de dispositions conventionnelles plus favorables, que l’indemnité légale et non l’indemnité conventionnelle de licenciement » (Cass. Soc, 20/11/2024, n°23-14.949).

En cas de refus de simple changement des conditions de travail, le salarié licencié pour faute peut-il prétendre à une indemnité compensatrice de préavis ?

Le salarié licencié pour faute découlant du refus de ce dernier d’un simple changement de ses conditions de travail ne peut prétendre à une indemnité de préavis dès lors que celui-ci refuse d’exécuter ledit préavis dans les nouvelles conditions de travail.

Par un arrêt en date du 23 octobre 2024 (n°22-22.917), la Chambre sociale de la Cour de cassation a précisé que le salarié licencié pour faute en raison de son refus d’un simple changement des conditions de travail ne peut prétendre à une indemnité compensatrice de préavis dès lors que celui-ci refuse également d’exécuter son préavis aux nouvelles conditions de travail.

« En statuant ainsi, alors qu’elle avait constaté que le salarié avait refusé sans motif légitime de rejoindre sa nouvelle affectation qui constituait une simple modification de ses conditions de travail et que son refus du changement de ses conditions de travail était fautif même s’il ne constituait pas à lui seul un manquement à ses obligations d’une importance telle qu’il rendait immédiatement impossible son maintien dans l’entreprise, ce dont il résultait que, quand bien même la faute grave était écartée, l’intéressé était responsable de l’inexécution du préavis qu’il refusait d’exécuter aux nouvelles conditions, la cour d’appel, qui n’a pas tiré les conséquences légales de ses constatations, a violé les textes susvisés » (Cass. Soc, 23 novembre 2024, n°22-22.917).

Le salarié qui réunit les conditions de versement de l’indemnité de départ à la retraite et celles de l’indemnité de licenciement peut-il bénéficier d’un cumul de ces indemnités ?

Le salarié qui réunit les conditions de versement de l’indemnité de départ à la retraite et celles de l’indemnité de licenciement ne peut bénéficier d’un cumul desdites indemnités.

Par un arrêt en date 6 novembre 2024 (n°23-12.669), la Chambre sociale précise que lorsque le salarié remplit à la fois les conditions d’octroi de l’indemnité de licenciement et de celle de l’indemnité de départ à la retraite, celui-ci ne peut bénéficier d’un cumul. En ce sens, dans les contentieux relatifs notamment à la requalification de la relation contractuelle en CDI d’un salarié ayant été mis à la retraite, celui-ci ne peut se prévaloir d’une indemnité de licenciement supplémentaire, l’indemnité de licenciement n’étant due que sous déduction de l’indemnité de départ à la retraite déjà perçue par le salarié.

En effet, pour la Cour de cassation, l’indemnité de départ à la retraite et l’indemnité de licenciement ont le même objet, c’est-à-dire l’indemnisation de la rupture du contrat de travail, aucun cumul ne pouvant donc être envisagé.

« En statuant ainsi, alors que l’indemnité de départ à la retraite ne peut se cumuler avec l’indemnité de licenciement, laquelle n’est alors due que sous déduction de l’indemnité de départ à la retraite, la cour d’appel a violé le texte susvisé » (Cass. Soc, 6 novembre 2024, n°23-12.669).

Le salarié déclaré inapte peut-il contester la dispense de reclassement émise par le médecin du travail ?

Le salarié peut saisir le juge aux fins de contester la mention selon laquelle son état de santé fait obstacle à tout reclassement.

Par un arrêt en date du 3 juillet 2024 (n°23-14.227), la chambre sociale de la Cour de cassation a jugé que la mention selon laquelle l’état de santé du salarié fait obstacle à tout reclassement repose sur des éléments de nature médicale de sorte que le salarié peut contester ladite mention devant la juridiction prud’homale statuant en la forme des référés :

«La cour d’appel qui a constaté que, dès lors que la salariée contestait l’avis du médecin du travail reposant sur des constatations médicales relatives à ses possibilités de reclassement dans l’entreprise, sa contestation entrait bien dans le champ du recours prévu par la loi, en a exactement déduit que la fin de non-recevoir soulevée par l’employeur devait être rejetée et que l’action était recevable, le moyen, pris en sa première branche, critiquant des motifs surabondants étant inopérant. » (Cass. Soc, 26 juin 2024, n°22-10.709).

Abeille Avocats
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