{"id":13906,"date":"2026-01-22T15:53:19","date_gmt":"2026-01-22T15:53:19","guid":{"rendered":"https:\/\/abeille.law\/?p=13906"},"modified":"2026-04-20T15:50:28","modified_gmt":"2026-04-20T15:50:28","slug":"reforme-de-lurbanisme-analyse-des-apports-de-la-loi-du-26-novembre-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abeille.law\/en\/reforme-de-lurbanisme-analyse-des-apports-de-la-loi-du-26-novembre-2025\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme du droit de l\u2019urbanisme : analyse des apports de la loi du 26 novembre 2025"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Avec l\u2019introduction du nouvel article L. 600-12-2 dans le code de l\u2019urbanisme, le 7\u00b0 de l\u2019article 26 de la loi n\u00b0 2025-1129 du 26 novembre 2025 a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction \u00ab m\u00e9canique \u00bb du d\u00e9lai de recours contentieux contre une autorisation d\u2019urbanisme, en posant d\u00e9sormais que la pr\u00e9sentation d\u2019un recours gracieux ne prolonge plus le d\u00e9lai.<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>FOCUS SUR LES D\u00c9LAIS DE RECOURS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avec l\u2019introduction du nouvel article L. 600-12-2 dans le code de l\u2019urbanisme, le 7\u00b0 de l\u2019article 26 de la loi n\u00b0 2025-1129 du 26 novembre 2025 a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction \u00ab m\u00e9canique \u00bb du d\u00e9lai de recours contentieux contre une autorisation d\u2019urbanisme, en posant d\u00e9sormais que la pr\u00e9sentation d\u2019un recours gracieux ne prolonge plus le d\u00e9lai.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>SUR LE D\u00c9LAI DU RECOURS GRACIEUX OU HI\u00c9RARCHIQUE CONTRE UNE AUTORISATION D\u2019URBANISME<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le texte pr\u00e9voit que :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Le d\u00e9lai d\u2019introduction d\u2019un recours gracieux ou d\u2019un recours hi\u00e9rarchique \u00e0 l\u2019encontre d\u2019une d\u00e9cision relative \u00e0 une autorisation d\u2019urbanisme est d\u2019un mois. \u00bb<br>(nouvel art. L. 600-12-2 du code de l\u2019urbanisme)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autrement dit : 2 mois \u2192 1 mois.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>SUR LE D\u00c9LAI DU RECOURS CONTENTIEUX<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il est \u00e9galement pr\u00e9cis\u00e9 que :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Le d\u00e9lai de recours contentieux contre une d\u00e9cision mentionn\u00e9e au premier alin\u00e9a n\u2019est pas prorog\u00e9 par l\u2019exercice d\u2019un recours gracieux ou d\u2019un recours hi\u00e9rarchique. \u00bb<br>(nouvel art. L. 600-12-2 du code de l\u2019urbanisme)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cons\u00e9quence, le d\u00e9lai de recours contentieux ne pourra plus \u00eatre prolong\u00e9 du fait d\u2019un recours gracieux ou hi\u00e9rarchique. Ce nouveau dispositif retire donc l\u2019essentiel de son utilit\u00e9 au recours gracieux ou hi\u00e9rarchique.<strong><br><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Attention&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aucune disposition transitoire n\u2019accompagnant cette loi sur ce point, elle est d\u2019application imm\u00e9diate \u00e0 toutes les d\u00e9cisions intervenues \u00e0 compter de sa publication, soit le 27 novembre 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 un recours gracieux aurait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 contre une d\u00e9cision intervenue le 27 novembre 2025, <strong><u>la situation est r\u00e9gularisable par l&#8217;introduction d&#8217;une requ\u00eate contentieuse jusqu\u2019au 28 janvier 2025.<\/u><\/strong><strong><br><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>SUBSTITUTION DE MOTIFS : UNE POSSIBILIT\u00c9 D\u00c9SORMAIS ENCADR\u00c9E DANS LE TEMPS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article L. 600-2 du code de l\u2019urbanisme a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 afin de restreindre la facult\u00e9, pour l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente, de faire valoir de nouveaux motifs de refus.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Concr\u00e8tement, lorsque le refus d\u2019une autorisation d\u2019urbanisme est contest\u00e9 par un recours, l\u2019administration ne peut invoquer de nouveaux motifs pour d\u00e9fendre la l\u00e9galit\u00e9 de sa d\u00e9cision que dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de l\u2019enregistrement du recours.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>CERTAINES MODIFICATIONS DU PLU D\u00c9SORMAIS DISPENS\u00c9ES D\u2019\u00c9VALUATION ENVIRONNEMENTALE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La loi n\u00b0 2025-1129 du 26 novembre 2025 compl\u00e8te l\u2019article L. 104-3 du code de l\u2019urbanisme en indiquant que ne sont d\u00e9sormais plus soumises \u00e0 \u00e9valuation environnementale les proc\u00e9dures de modification d\u2019un plan local d\u2019urbanisme ayant pour seul objet :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la rectification d\u2019une erreur mat\u00e9rielle ;<\/li>\n\n\n\n<li>la r\u00e9duction de la surface d\u2019une zone urbaine ou \u00e0 urbaniser.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>REFUS D\u2019AUTORISATION D\u2019URBANISME : UNE URGENCE D\u00c9SORMAIS PR\u00c9SUM\u00c9E EN R\u00c9F\u00c9R\u00c9-SUSPENSION<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le nouvel article L. 600-3-1 du code de l\u2019urbanisme pr\u00e9voit d\u00e9sormais que :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Lorsqu\u2019un recours form\u00e9 contre une d\u00e9cision d\u2019opposition \u00e0 d\u00e9claration pr\u00e9alable ou de refus de permis de construire, d\u2019am\u00e9nager ou de d\u00e9molir est assorti d\u2019un r\u00e9f\u00e9r\u00e9 introduit sur le fondement de l\u2019article L. 521-1 du code de justice administrative (\u2026) \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">dans cette hypoth\u00e8se, la condition d\u2019urgence est pr\u00e9sum\u00e9e remplie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>CR\u00c9ATION D\u2019UN DOCUMENT D\u2019URBANISME UNIQUE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le nouvel article L. 146-1 du code de l\u2019urbanisme instaure un document d\u2019urbanisme unique regroupant le PLUi et le SCOT lorsque leurs p\u00e9rim\u00e8tres co\u00efncident. Ce document comprend :<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>un rapport de pr\u00e9sentation ;<\/li>\n\n\n\n<li>un projet d\u2019am\u00e9nagement strat\u00e9gique (PAS) intercommunal ;<\/li>\n\n\n\n<li>des orientations d\u2019am\u00e9nagement et de programmation (OAP) ;<\/li>\n\n\n\n<li>un r\u00e8glement ;<\/li>\n\n\n\n<li>des annexes.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il sera \u00e9labor\u00e9, r\u00e9vis\u00e9, modifi\u00e9 et \u00e9valu\u00e9 selon les m\u00eames modalit\u00e9s que celles applicables \u00e0 un PLU et \u00e0 un SCOT.<strong><br><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>RENFORCEMENT DES POUVOIRS DE SANCTION DU MAIRE :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Selon la nouvelle r\u00e9daction de l\u2019<strong>article L. 481-1 du code de l\u2019urbanisme <\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>RENFORCEMENT DES POUVOIRS DE SANCTION DU MAIRE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La nouvelle r\u00e9daction de l\u2019article L. 481-1 du code de l\u2019urbanisme \u00e9largit les leviers dont dispose le maire. D\u00e9sormais, en compl\u00e9ment d\u2019une mise en demeure de r\u00e9gulariser ou de d\u00e9poser une autorisation, il peut prononcer une amende administrative pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 30 000 \u20ac.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette amende peut, en outre, \u00eatre cumul\u00e9e avec une astreinte journali\u00e8re. Le plafond de cette astreinte est port\u00e9 \u00e0 500 \u20ac (auparavant), dans la limite de 100 000 \u20ac (contre 25 000 \u20ac auparavant).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cas d\u2019inaction du maire, le pr\u00e9fet peut se substituer \u00e0 lui pour assurer l\u2019ex\u00e9cution de ces mesures.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>NOUVELLES D\u00c9ROGATIONS POUR FACILITER LES LOGEMENTS \u00c9TUDIANTS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le nouvel article L. 152-6-8 du code de l\u2019urbanisme autorise, par d\u00e9cision motiv\u00e9e, des d\u00e9rogations aux r\u00e8gles du PLU dans les zones U et AU, afin de faciliter la r\u00e9alisation de logements destin\u00e9s sp\u00e9cifiquement aux \u00e9tudiants. 1 000 \u20ac par jour de retard.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Avec l\u2019introduction du nouvel article L. 600-12-2 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